《關于貫徹建市〔2015〕140號文件推動建筑市場統(tǒng)一開放的通知》解讀
現將我廳起草的《關于貫徹建市〔2015〕140號文件推動建筑市場統(tǒng)一開放的通知》（以下簡稱《通知》）解讀說明如下：
一、制定出臺《通知》的主要依據
（一）有關法律法規(guī)：《中華人民共和國建筑法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》；
（二）國務院文件：《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號，以下簡稱《若干意見》）；
（三）住房和城鄉(xiāng)建設部規(guī)范性文件：《關于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市〔2015〕140號，以下簡稱《若干規(guī)定》）。
二、制定出臺《通知》的必要性
黨的十八屆三中全會提出“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，國務院要求深化行政審批制度改革，消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，促進市場公平競爭，維護市場正常秩序。針對建筑企業(yè)反映強烈的建筑市場壁壘問題，住建部出臺《若干規(guī)定》，要求取消備案管理，將外省建筑企業(yè)報送基本信息納入全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)；明確了各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中的禁止行為；提出建立省際協(xié)調聯(lián)動機制，進一步促進統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系的形成，為建筑企業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境?！锻ㄖ吩谧〗ú俊度舾梢?guī)定》的基礎上，進行了具體細化、補充和說明，方便企業(yè)看得明白、易于操作。
三、《通知》的起草過程
2015年10月，完成了《通知》（初稿），為使《通知》能夠符合當前國家和省要求的簡政放權、方便企業(yè)、規(guī)范市場的總體要求，我們多次召集座談會，向部分設區(qū)市行業(yè)主管部門、企業(yè)、廳有關業(yè)務處室征求意見，對《通知》（征求意見稿）進行了反復討論、修改和完善。
四、需要說明的有關事項
（一）明確建筑企業(yè)的范圍。為方便統(tǒng)一管理，將工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程質量檢測等企業(yè)進入山東承攬業(yè)務的有關服務和監(jiān)管，統(tǒng)一納入到外省建筑企業(yè)進入山東承攬業(yè)務服務監(jiān)管工作中。
（二）關于省外建筑企業(yè)報送基本信息。省外建筑企業(yè)通過山東省一體化平臺報送基本信息，合并至平臺用戶注冊驗證環(huán)節(jié)進行，具體驗證有關證照工作由企業(yè)進入山東承攬業(yè)務的首站設區(qū)市住建部門負責，各級住建部門不得要求企業(yè)二次報送基本信息。
（三）關于省內企業(yè)跨市開展建筑活動。省內建筑企業(yè)在全省范圍內跨市域承攬業(yè)務的，凡已在省一體化平臺注冊驗證用戶的，各級住建部門不得要求企業(yè)重復報送基本信息。
（四）關于清理地域壁壘有關規(guī)定。按照“誰出臺，誰清理”的原則，由各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）住建部門負責全面清理本行政區(qū)域內建筑企業(yè)跨地域承攬業(yè)務監(jiān)督管理的各項規(guī)定，給予外地企業(yè)與本地建筑企業(yè)同等待遇，規(guī)范建筑企業(yè)跨地域承攬業(yè)務服務監(jiān)管工作。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
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