濟(jì)南市建筑勞務(wù)工資保證金管理辦法
第一條 為有效預(yù)防和解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕10號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào)）以及《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)民工工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2013〕22號(hào)）、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理的意見(jiàn)》（魯建發(fā)〔2014〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建筑勞務(wù)工資保證金是用于直接向農(nóng)民工支付工資的應(yīng)急處理款項(xiàng)，僅限于在建設(shè)單位、施工單位（指總承包企業(yè)和與建設(shè)單位直接發(fā)生合同關(guān)系的專業(yè)承包企業(yè)）無(wú)力支付被拖欠勞務(wù)費(fèi)的情況下使用，不用于解決其他經(jīng)濟(jì)糾紛，不得挪作他用。
第三條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、施工的建設(shè)單位和施工單位。
第四條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程（新建、擴(kuò)建、改建）開工前，建筑勞務(wù)工資保證金繳存單位（建設(shè)單位、施工單位）應(yīng)在監(jiān)管銀行開設(shè)專用賬戶，并簽訂城鄉(xiāng)建設(shè)部門、監(jiān)管銀行、繳存單位三方共管協(xié)議。
第五條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門通過(guò)招標(biāo)確定監(jiān)管銀行，并定期向社會(huì)公布監(jiān)管銀行名單，由繳存單位自主選擇建筑勞務(wù)工資保證金繳存銀行。
第六條 建設(shè)單位、施工單位要以承建的工程項(xiàng)目為單位，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門清欠機(jī)構(gòu)審核后，持《濟(jì)南市建筑勞務(wù)工資保證金繳存通知書》向監(jiān)管銀行繳存建筑勞務(wù)工資保證金。 施工單位繳存建筑勞務(wù)工資保證金時(shí)，還應(yīng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門清欠機(jī)構(gòu)遞交《建筑企業(yè)防范處置拖欠農(nóng)民工工資目標(biāo)承諾書》。
第七條 建設(shè)單位、施工單位在施工合同備案前，分別按工程合同總造價(jià)1%的基準(zhǔn)比例將建筑勞務(wù)工資保證金一次性全部劃轉(zhuǎn)到專用賬戶，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交銀行出具的保證金繳存憑證。 同一建設(shè)單位最高繳存額度為1000萬(wàn)元，同一施工單位最高繳存額度為200萬(wàn)元。
第八條 因農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題引發(fā)群體性事件，確需動(dòng)用建筑勞務(wù)工資保證金時(shí)，由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)管銀行憑主管部門批準(zhǔn)意見(jiàn)支付。
第九條 保證金一經(jīng)使用，繳存單位須于60日內(nèi)按規(guī)定數(shù)額補(bǔ)齊。逾期未補(bǔ)繳的，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門予以通報(bào)批評(píng)、公開曝光并責(zé)令限期補(bǔ)繳。
第十條 建筑勞務(wù)工資保證金繳存比例實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（一）繳存單位自保證金繳存之日起，連續(xù)1年無(wú)拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資行為的，依繳存單位申請(qǐng)，其新建工程項(xiàng)目可免于繳存保證金；連續(xù)2年無(wú)拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資行為的，依繳存單位申請(qǐng)，可予全額返還已繳存保證金。
（二）建設(shè)單位嚴(yán)重拖欠工程款，引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，造成惡劣社會(huì)影響的，其新開工項(xiàng)目按工程合同總造價(jià)2%的比例繳存保證金。
（三）施工單位未按合同約定支付勞務(wù)費(fèi)，或未實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，對(duì)勞務(wù)分包單位的工資核算與發(fā)放管控監(jiān)督不力，引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，造成惡劣社會(huì)影響，其新承攬項(xiàng)目按工程合同總造價(jià)2%的比例繳存保證金。
（四）對(duì)繳存單位建筑勞務(wù)工資保證金繳存比例的動(dòng)態(tài)調(diào)整和免繳申請(qǐng)，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門審核確定，在門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)將申請(qǐng)返還保證金的情況在其門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為20日。公示期滿無(wú)拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，監(jiān)管銀行憑主管部門簽發(fā)的《濟(jì)南市建筑勞務(wù)工資保證金返還通知書》辦理返還手續(xù)。
第十二條 施工總承包單位對(duì)支付農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)，直接用工的建筑勞務(wù)企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)負(fù)直接責(zé)任，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。施工單位、建筑勞務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放到位。
第十三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將對(duì)建設(shè)單位工程款撥付情況、總承包單位勞務(wù)費(fèi)支付情況，以及勞務(wù)合同的簽訂和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)存在拖欠問(wèn)題及其他違法違規(guī)行為的，將記入不良信用企業(yè)名單，并在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)上公開曝光。
第十四條 現(xiàn)行財(cái)政專戶中的建筑勞務(wù)工資保證金，仍按照原省、市有關(guān)規(guī)定管理、使用和返還。
第十五條 施工總承包單位承攬新工程項(xiàng)目且繳存1%勞務(wù)工資保證金后，可申請(qǐng)返還按濟(jì)建資字〔2011〕6號(hào)文件繳存的農(nóng)民工工資保證金；專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)按濟(jì)建資字〔2011〕6號(hào)文件已繳存的農(nóng)民工工資保證金，本辦法實(shí)施后可申請(qǐng)返還。
第十六條 章丘市、平陰縣、濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣、長(zhǎng)清區(qū)、高新區(qū)參照本辦法執(zhí)行，同一單位在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)專用賬戶繳存的建筑勞務(wù)工資保證金額度，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門清欠機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌計(jì)算確定。
第十七條 本辦法自2016年1月1日起施行，有效期3年。
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