山東省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《山東省綠色建筑促進(jìn)辦法》，推動我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委 教育部 工業(yè)和信息化部 人民銀行 國管局 銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)<綠色建筑創(chuàng)建行動方案>的通知》（建標(biāo)〔2020〕65號）要求，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

2020-2022年，全省新增綠色建筑3億平方米以上。到2022年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到80%以上，星級綠色建筑持續(xù)增加，住宅健康性能不斷完善，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大；城鎮(zhèn)新建建筑裝配化建造方式占比達(dá)到30%，鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點取得積極成效；建筑能效水平進(jìn)一步提升，既有建筑節(jié)能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展扎實推進(jìn)；綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與創(chuàng)建活動，崇尚綠色生活的社會氛圍加快形成。

二、重點任務(wù)

（一）推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

1.科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。制定印發(fā)編制技術(shù)導(dǎo)則，組織各市、縣（市）全面編制綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃，報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后發(fā)布實施，科學(xué)確定綠色建筑發(fā)展目標(biāo)，按類別、分區(qū)域明確高星級綠色建筑比例等要求，并在國有建設(shè)用地出讓公告中明示。

2.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。修訂發(fā)布省綠色建筑設(shè)計規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)，制定省綠色建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程、運行維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑強制性規(guī)范，建立健全涵蓋設(shè)計、圖審、驗收、運維及評價各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

3.全面推廣綠色建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中，政府投資或政府投資為主的公共建筑及其他大型公共建筑，按照高星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、驗收全過程監(jiān)管，確保綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實。

4.規(guī)范開展評價標(biāo)識。按照建標(biāo)〔2020〕65號文件要求，制定印發(fā)管理辦法，加強綠色建筑標(biāo)識管理，規(guī)范開展二星級綠色建筑評價標(biāo)識，指導(dǎo)各市開展一星級綠色建筑評價標(biāo)識，建立標(biāo)識撤銷機制。

5.推動綠色城市建設(shè)。城鎮(zhèn)新區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，推動綠色建筑規(guī)?；?、集約化發(fā)展。修訂完善省綠色生態(tài)示范城區(qū)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。支持具備條件的市（縣、區(qū)）整合政策資源，打造具有引領(lǐng)作用的綠色城市示范。

（二）提升建筑能效水效

6.推進(jìn)新建建筑節(jié)能。城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，圍繞外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、新風(fēng)熱回收、室內(nèi)環(huán)境、氣密性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推行公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。

7.提升既有建筑能效。指導(dǎo)清潔取暖試點城市和公共建筑能效提升重點城市全面完成創(chuàng)建任務(wù)。結(jié)合清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動既有建筑節(jié)能改造，推廣合同能源管理等市場化節(jié)能模式，引導(dǎo)社會資本參與建筑節(jié)能。

    8.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。因地制宜推進(jìn)太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽?、生物質(zhì)能等可再生能源建筑應(yīng)用，提升可再生能源在建筑用能中的比重。太陽能熱水系統(tǒng)與建筑主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，保證工程質(zhì)量和使用安全。政府投資的公共建筑優(yōu)先使用淺層地?zé)崮芄┡?、制冷，鼓勵大型辦公建筑安裝分布式光伏發(fā)電裝置。

9.推動建筑節(jié)水利用。落實海綿城市專項規(guī)劃，推動“滲滯蓄凈用排”等設(shè)施建設(shè)改造。推廣使用節(jié)水器具和噴灌、微噴等節(jié)水技術(shù)，提高雨水、再生水等非傳統(tǒng)水源利用比率。編制建筑與小區(qū)雨水控制及利用圖集，實現(xiàn)源頭雨水污染控制和資源化利用。

（三）推動建造方式革新

10.推行裝配式建造。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，政府投資或政府投資為主的建筑工程按照裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)體系，扎實推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點，發(fā)布型鋼構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)要求。推動裝配式裝修。

11.推動綠色施工。城鎮(zhèn)建筑和市政工程積極推廣綠色施工，政府投資或主導(dǎo)的建設(shè)工程率先推行綠色施工。加快發(fā)展綠色施工適宜技術(shù)，修訂完善綠色施工技術(shù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建國家綠色施工科技示范工程。

12.推廣綠色建材。推進(jìn)綠色建材評價認(rèn)證和推廣應(yīng)用，制定推廣應(yīng)用政策措施，鼓勵采用綠色建材采信數(shù)據(jù)庫中的產(chǎn)品，政府投資工程率先應(yīng)用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例。培育綠色建材示范產(chǎn)品、企業(yè)和工程，發(fā)展新型綠色建材。

（四）提高住宅健康性能

13.明確健康性能要求。結(jié)合疫情防控和山東實際，完善綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確健康性能設(shè)計及建材選用要求，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升建筑視覺和心理舒適性。

14.促進(jìn)健康建筑發(fā)展。支持符合條件的項目創(chuàng)建住宅健康性能示范。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)及開發(fā)、設(shè)計、施工、物業(yè)服務(wù)、建材設(shè)備生產(chǎn)等市場主體，開展健康建筑技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，推動綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

（五）加強技術(shù)研發(fā)推廣

15.推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技計劃對綠色建筑科技研發(fā)支持引導(dǎo)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。支持符合條件的綠色建筑科技成果和工程項目申報綠色建筑創(chuàng)新獎、華夏技術(shù)獎及科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎等獎項。

16.提升智慧化水平。推進(jìn)BIM技術(shù)在綠色建筑、裝配式建筑設(shè)計、施工、運營中的應(yīng)用，探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)建造方式“智慧”升級。推廣智慧住區(qū)建設(shè)模式，提升住區(qū)管理智慧化、精細(xì)化水平。

（六）建立使用者監(jiān)督機制

17.積極推行使用者監(jiān)督。按照國家部署，以星級綠色住宅為重點建立使用者監(jiān)督機制，適時將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品住房買賣合同及住宅質(zhì)量保證書、使用說明書，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

18.加強購房人技術(shù)指導(dǎo)。制定綠色住宅購房人驗房指南，為購房人進(jìn)行住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收提供可遵循、可操作的方法依據(jù)，引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。

三、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務(wù)管理等部門，要在黨委、政府指導(dǎo)下，建立健全工作機制，制定創(chuàng)建實施計劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實支持政策，發(fā)揮公共機構(gòu)特別是黨政機關(guān)示范表率作用，確保綠色建筑創(chuàng)建工作取得實效。各市創(chuàng)建實施計劃請于2020年10月底前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）強化政策支持。各級綠色建筑與裝配式建筑資金要加大對創(chuàng)建行動支持。完善綠色金融支持綠色建筑政策環(huán)境，推動綠色金融債券發(fā)行，支持金融機構(gòu)將募集資金投向綠色建筑、建筑節(jié)能和裝配式建筑等建設(shè)；引導(dǎo)金融機構(gòu)開展金融服務(wù)創(chuàng)新，將綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑及既有建筑節(jié)能改造等納入高質(zhì)量綠色發(fā)展項目庫，針對綠色建筑創(chuàng)建行動提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。爭取綠色發(fā)展基金支持，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（三）強化績效評價。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同相關(guān)部門，對各市綠色建筑創(chuàng)建行動工作落實和成效開展年度總結(jié)評估，及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)綠色建筑創(chuàng)建成效評價，并形成年度報告，于每年11月10日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各級要充分利用各類新聞媒體和活動載體，組織開展多渠道、多形式宣傳，普及綠色建筑知識，宣傳創(chuàng)建行動成效，倡導(dǎo)綠色生活理念，推動形成綠色生活方式。要發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。