濟南市揚塵污染綜合整治專項行動方案

為進一步抓好我市揚塵污染綜合整治，全面貫徹落實省委劉家義書記批示要求和省、市政府秋冬季大氣污染綜合治理暨揚塵專項整治行動動員視頻會、市政府常務(wù)會會議精神，根據(jù)《山東省揚塵污染整治專項行動方案》工作部署，決定在全市開展揚塵污染綜合整治專項行動。結(jié)合實際，制定本方案。

一、 總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認真落實國家和省、市揚塵污染防治有關(guān)要求，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，全面壓實責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，聚焦重點難點，強化制度建設(shè)，狠抓措施落實；以更大的決心、更強有力的措施、更嚴格的管理手段，全力排查整治各領(lǐng)域揚塵污染問題，著力提升揚塵精細化管控水平，有效降低揚塵污染，加快推進我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

二、行動時間與整治范圍

行動時間為即日起至12月31日。

整治范圍為建筑、拆除、市政、軌道交通、公路、鐵路、水務(wù)水利、園林綠化、山體治理等各類施工工地和道路、建筑垃圾等散體流體物料運輸、渣土消納、建筑垃圾堆存、工業(yè)企業(yè)物料堆存、露天礦山、石料加工等各類揚塵污染源。

三、整治任務(wù)

非重污染天氣期間，嚴格按照國家、省、市關(guān)于揚塵污染防治的法規(guī)標準和有關(guān)要求，狠抓措施落實。持續(xù)動態(tài)摸排、梳理揚塵污染源清單，治理責(zé)任明確到人，加大督查巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)污染問題，跟蹤問題整改進展，確保措施落實到位，扎實推動揚塵污染綜合整治攻堅取得實效。

重污染天氣期間，嚴格執(zhí)行《濟南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對各類揚塵污染源實施分級管理、差異化管控。保障類工程落實“一工程一方案”；道路保潔加大機掃、灑水降塵頻次與作業(yè)范圍；相關(guān)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行“一企一策”；渣土、砂石等散體流體物料運輸嚴格執(zhí)行限行措施。加大對保障類工程項目的檢查力度，確保揚塵防治措施落實到位，發(fā)現(xiàn)措施不力、出現(xiàn)揚塵污染問題的，堅決移出保障清單。

建設(shè)揚塵整治重點為土石方施工工地和各類拆除工程施工，緊盯大型建設(shè)片區(qū)和重點區(qū)域施工工地。道路保潔要緊盯渣土運輸沿線道路和建設(shè)片區(qū)周邊道路，抓好一早一晚兩個重點時段的道路保潔；渣土運輸嚴查帶泥上路、沿途撒漏等違法違規(guī)行為；野外或長距離線性工程采取分段封閉施工措施，全力減少裸露作業(yè)面，場內(nèi)車輛限速、低速行駛，控制揚塵污染排放。

四、整治方式

采用行業(yè)部門專項督查與多部門聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合的方式開展綜合整治專項行動。

（一）專項督查。市直各行業(yè)主管部門梳理、排查行業(yè)揚塵污染源，建立揚塵管控清單，監(jiān)管責(zé)任明確到人，對行業(yè)內(nèi)污染源實施全覆蓋、常態(tài)化的專項督查檢查，全力壓減行業(yè)揚塵污染排放。

（二）聯(lián)合督導(dǎo)。市住建、城管、生態(tài)環(huán)境三部門牽頭市直有關(guān)部門成立六個揚塵污染綜合整治專項行動聯(lián)合督導(dǎo)組（見附件），包區(qū)縣對區(qū)縣、部門揚塵污染綜合整治成效進行督導(dǎo)。

1.定期督導(dǎo)。采取晝巡夜查的方式，每周不少于兩次對負責(zé)區(qū)域進行督導(dǎo)，掌握各區(qū)縣、市直有關(guān)部門揚塵污染綜合整治進展情況。

2.隨機督導(dǎo)。采取明查暗訪的形式，對日常巡查發(fā)現(xiàn)的重點、難點和群眾反映強烈的問題進行督導(dǎo)落實。

3.跟蹤督導(dǎo)。對問題反復(fù)、整改不徹底或推諉扯皮的事項，要進行跟蹤督導(dǎo)。

五、責(zé)任分工

按照“屬地管理、守土有責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各區(qū)縣政府（管委會）要認真負起揚塵綜合整治屬地管理責(zé)任，切實落實建設(shè)工程幫包職責(zé)，對轄區(qū)污染源做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報，及時制止并嚴格依法查處。

按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)保”“管生產(chǎn)必須管揚塵”的原則，市直各有關(guān)部門要切實負起揚塵治理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)工程特點，抓好制度建設(shè)，提高治理標準，強化監(jiān)管落實，控制揚塵污染。

（一）市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)破損山體治理、露天礦山、石料加工廠（點）、儲備土地、集體土地征收拆遷施工工地等揚塵治理監(jiān)管。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵治理監(jiān)管。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)房屋建筑工程、國有土地上房屋征收拆遷施工的揚塵治理監(jiān)管，推進屋頂清潔工作。

（四）市城管局負責(zé)城市道路保潔、渣土處置、渣土消納場（點）、建筑垃圾堆存場、拆違拆臨施工等揚塵治理監(jiān)管，推進屋頂清理工作。

（五）市交通運輸局負責(zé)市政、軌道交通、公路、鐵路工程施工、物料運輸、國省道與縣鄉(xiāng)道管護保潔、城市道路管護的揚塵治理監(jiān)管。

（六）市水務(wù)局負責(zé)水務(wù)水利工程施工等揚塵治理監(jiān)管。

（七）市園林和林業(yè)綠化局負責(zé)園林綠化工程施工揚塵治理監(jiān)管，推進城市裸土復(fù)綠、渣土山綠化工作。

（八）市公安交警支隊負責(zé)渣土等散體、流體物料運輸?shù)缆方煌ㄟ`法違規(guī)行為的查處。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要提高認識，切實把揚塵污染治理作為當前的緊要任務(wù)來抓，夯實治理責(zé)任，強化監(jiān)管力度，細化工作措施，突出整治重點，確保治理成效。市直各有關(guān)部門每周五上午12:00前，將本周揚塵污染綜合整治專項督查工作開展情況、問題查處和整改情況報送市大氣污染防治工作指揮部揚塵污染綜合整治工作組辦公室（以下簡稱市揚塵辦）。

（二）定期會商，確保實效。市揚塵辦組織協(xié)調(diào)各聯(lián)合督導(dǎo)組定期召開推進會議，溝通、會商督導(dǎo)督查中存在的難點與問題，交流工作經(jīng)驗，調(diào)整治理重點，加快推進工作落實。

（三）邊查邊改，管罰結(jié)合。督查督導(dǎo)中，對措施不強、有輕微揚塵問題的，下達限期整改告知單，督促其限期整改到位；對管理差、揚塵污染問題較多的，現(xiàn)場給予行政處罰；對問題嚴重、屢改屢犯的頂格處罰、信用懲戒，造成嚴重不良影響的嚴格執(zhí)行“黑名單”制度。對督查中發(fā)現(xiàn)的履職不力、失職失責(zé)等問題依據(jù)市紀委監(jiān)委案件移送相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

（四）媒體曝光，社會監(jiān)督。邀請新聞媒體跟蹤參與專項行動現(xiàn)場督導(dǎo)，督導(dǎo)情況每周以簡報形式在媒體公布，對揚塵違法違規(guī)行為公開曝光，好的經(jīng)驗作法及時宣傳報道。用好“揚塵隨手拍”群眾舉報系統(tǒng)，發(fā)動群眾力量參與揚塵污染治理，共治共享，確保打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。