為有效解決城市開發(fā)和建設帶來的施工揚塵污染問題,濟南市堅持問題導向,加快補齊監(jiān)管短板,及時消除監(jiān)管盲點,不斷完善工作機制、提升行政執(zhí)法效能。
一、集中專班力量,進一步強化協(xié)調(diào)推進。為扎實做好揚塵污染治理協(xié)調(diào)推進工作,濟南市政府成立了揚塵污染綜合整治工作組,揚塵污染綜合整治工作組辦公室(簡稱“市揚塵辦”)設在市住房和城鄉(xiāng)建設局,生態(tài)環(huán)境、城市管理、城鄉(xiāng)交通運輸、城鄉(xiāng)水務、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)行政管理部門,按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)?!钡囊?,分別做好行業(yè)范圍內(nèi)揚塵污染防治工作。市揚塵辦通過制定專項工作方案、建立治理幫包責任制、建設智慧建筑工地綜合監(jiān)控平臺、實施網(wǎng)格化分級管理、開展常態(tài)化巡查監(jiān)督、組織月度評價排名、完善案件雙向移交反饋機制、嚴格違法違規(guī)信用懲戒、開發(fā)“揚塵治理隨手拍群眾舉報”線上系統(tǒng)、積極鼓勵群眾參與等系列舉措,在全市建立起了條塊結(jié)合、以塊為主、各司其職、齊抓共管的揚塵治理協(xié)調(diào)推進機制。
二、理順監(jiān)管職責,進一步強化日常監(jiān)管。為加快解決集體土地拆遷施工揚塵污染的監(jiān)管問題,濟南市充分發(fā)揮協(xié)調(diào)工作機制,市揚塵辦組織市委編辦、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等相關(guān)部門,學習借鑒國內(nèi)先進城市管理經(jīng)驗,結(jié)合濟南工作實際,進行專題研究討論,各部門認真梳理行業(yè)監(jiān)管職責,跨前一步干工作,主動作為抓落實。針對集體土地征收拆遷施工作業(yè)面積大,位置相對偏遠,拆、征、供不同階段涉及的施工主體不同,揚塵污染防治監(jiān)管難到位、責任難落實的實際情況,經(jīng)市政府研究確定,由自然資源和規(guī)劃部門承擔集體土地揚塵治理的行業(yè)監(jiān)管,各區(qū)縣負責落實屬地責任,夯實監(jiān)管職責,加大檢查頻次,切實監(jiān)督集體土地征收拆遷施工揚塵治理各項措施落到實處。
三、明確處罰主體,進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。針對集體土地征收拆遷施工揚塵污染問題,為加強依法行政,提升執(zhí)法效能,市司法局專門召開行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會,并對行政處罰的部門職責、法規(guī)依據(jù)作出了明確規(guī)定。一是對施工單位在重污染天氣情況下拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工的應急減排措施的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》第23條規(guī)定實施行政處罰。二是對施工單位未按照要求采取揚塵污染防治措施的,違反《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》第13條、第14條、第15條規(guī)定的,由自然資源和規(guī)劃部門責令改正,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》第24條規(guī)定實施行政處罰;拒不改正的,由自然資源和規(guī)劃部門責令停工整治,城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。(濟南市住建局)